前橋市議会 2020-09-08 令和２年第３回定例会（第２日目） 本文 開催日: 2020-09-08
説明会では、現在と新議会棟完成後の風の動きと強さをシミュレーションし、比較することとなり、本年３月に比較調査の結果を改めて地域住民の方々に説明させていただきました。今後、工事請負業者と詳細な打合せを行い、工法や工程を整理し、周辺住民の皆様に対してお示しした上で疑問や不安に対応していきたいと考えております。なお、本工事のほか、現議会棟の解体あるいは外構工事を含め長期間にわたる工事となります。
説明会では、現在と新議会棟完成後の風の動きと強さをシミュレーションし、比較することとなり、本年３月に比較調査の結果を改めて地域住民の方々に説明させていただきました。今後、工事請負業者と詳細な打合せを行い、工法や工程を整理し、周辺住民の皆様に対してお示しした上で疑問や不安に対応していきたいと考えております。なお、本工事のほか、現議会棟の解体あるいは外構工事を含め長期間にわたる工事となります。
それで、この間、私が本会議での一般質問もやったり、委員会の請願審査のときにも質問していますけれども、例えばつくば市の第三者検証委員会だとか、既に設置された義務教育学校の現場の先生から上がっている声、２０１３年の話だけれども、義務教育学校になる前の小中一貫校を対象にした、あるいは小中一貫校でない学校と比較調査した大学の先生たちの調査で浮き彫りになった相対的な結果として、施設一体型の義務教育学校よりも、
また、調査についてですが、昨年度と同じ資材の場合には昨年度の調査価格との比較や工事発注課から依頼を受けた資材につきましては見積書との比較調査を行っており、いずれも適正な単価設定がされていると認識しております。
現在は見直しに当たってのルールもなく、人事院の官民比較調査は雇用保険の有無さえ比較対象にしないなど非常に限定的で不透明なものとなっており、これを根拠とすることは民間労働者へのさらなる退職金の引き下げという負のスパイラルに陥ってしまいます。
初めに、提案理由でございますが、人事院から示された退職給付に係る官民比較調査の結果及び見解を踏まえ、官民の退職手当給付水準の均衡を図るために設けられている調整率の引き下げが必要となりますので、ご提案させていただくものでございます。 それでは、改正の内容についてご説明申し上げます。議案の27ページ及び説明資料の12ページから14ページをごらんいただきたいと存じます。
官民の退職給付水準の均衡を図るための指標は、人事院の官民比較調査に基づいたものですが、この調査は雇用保険の有無さえ比較対象にしていないなど非常に限定的で不透明だからです。退職後も守秘義務が課せられ、雇用保険も適用されない公務員の特殊性が無視されていると言わざるを得ません。単純な民間準拠ではなく、こういった特殊性を考慮するなど、さまざまな観点での検討を行うべきだと考えます。
61 【関谷行政管理課長】 他自治体の具体的調査状況につきましては、業務の執行状況の比較といたしまして、本市の人口規模や都市の状況、組織機構等が類似する一部自治体との比較調査は現実的には行っております。
退職手当につきましては、国においておおむね５年から６年ごとに実施する退職給付に係る官民比較調査の結果等を踏まえまして、官民較差の解消が図られておりまして、国においては官民較差である４０２万６，０００円を解消するため、平成２４年１１月１６日に国家公務員の退職手当法を改正し、退職手当の支給水準を引き下げたところでございます。
次に、災害時要援護者支援計画の全体計画についてですが、安中市と他市町村の計画を比較、調査してみました。その結果、安中市の計画は独自の考えや方向性が示されず、国のひな形をそのまま取り入れ、製作したのではないかと思われました。特徴がありませんでした。他市の例を挙げてみますと、草津町では計画前にアンケートをとったり、富岡市では、個人情報の取り扱いについて、Ａ４、２ページにわたり細かく決めています。
館林市在住の水問題ジャーナリスト橋本淳司さんによりますと、平均的な一般家庭使用料の20立方メートルの比較調査で、最も安いのが山梨県の富士河口湖町で700円、最も高いのが北海道の羅臼町で6,360円で、9.1倍の価格差があるそうです。
近隣市の公民館活動に参加したことはございませんが、近隣市の公民館の数を比較調査してみますと、平成19年９月時点での調査結果ですが、本市が11カ所、桐生市が16カ所、太田市が12カ所、みどり市が３カ所、足利市が18カ所、佐野市が14カ所の数となり、本市の充実ぶりがうかがわれます。さらに、本市が11小学校に対して同数の公民館数であります。
また、文部科学省も「ノーテレビデー」などの活動によるメディアとの接触時間やその影響について、テレビを見る時間を制限している学校とそうでない学校の比較調査をしております。その結果から、メディアコントロールする事が豊かな心の育成に寄与し、学力向上にもつながっている事が明らかになり、それもできるだけ幼少期に行ったほうが効果が上がるという指摘もなされております。
10％の根拠ですが、単独校12校の給食１食当たり単価、御飯献立、パン献立、めん献立等、同じ献立について19年度と20年度を比較調査いたしました。その結果、109.5％の上昇率でした。さらに、群馬給食センター１週間分の献立表について19年度と20年度を比較調査いたしました。その結果、110％の上昇率でした。
聞いただけの話で、私自身が比較調査したわけではありませんので、それは定かでありませんけれども、あれから五、六年の経過をしています。太田市では相当に道路事情も改善されてきております。また、そういうふうに思いたいと思いますが、今年度の道路の拡幅、新設、補修、またはそのかかった経費についての実態についてお聞かせください。 以上で１回目の質問といたします。 ○議長（斉藤幸拓） 竹吉総務部長。
総括原価主義から言えば、下水道料金はこの影響を大きく受けるのでありまして、合併による行政比較調査では下水道料金は市の制度に統一するとなっておりますが、下水道普及率の低い町村を抱え込む中にあって、新しい下水道区域を広げていくという中にあって、どのような考え方から下水道を拡大していこうとしているのか立場を聞かせていただきたいと思います。 最後に、まちづくりについてであります。
また、公立と民間とのサービス比較調査によりますと公立と民間の差はない、あるいは逆に民間の方がすぐれているとの調査結果が得られており、コスト面で民間は公立のおおむね半分以下であることから、公立と民間とでサービスが仮に同じ水準とすれば、税金を２倍以上も投入することは著しく不合理、大変な税金のむだ遣いであると言わざるを得ません。
そのために、市町村合併の実現に向けて、首長による１市６町の合併問題懇談会の継続的開催、７０項目６４９事業の住民サービス比較調査、合併に対する１市６町住民意向調査など、地域住民の合意形成を図りつつ、そして合併のための任意協議会の設立、法定協議会へとステップアップを積極的に進めているところであります。先日、議会に対しても市長から任意協議会設置の同意のお願いがあったところでございます。
子どもたちに自由な時間の過ごし方について尋ねた日、韓、米、英、独の国際比較調査によりますと、テレビを１日に３時間以上見る子どもは日本が最も多く、アメリカの３倍だそうです。２時間以上となると、日本の小中学生の６割が該当するようです。一方、夏休みに旅行やキャンプに行く子どもの割合は日本が一番少なくて、日数や回数で日本は最低だそうです。ドイツでは９割が１週間以上と答えたようです。
1996年に日本青少年研究所が、高校生の規範意識に関する国際比較調査を行いました。そこでは、売春など性の売り物に対することについて、本人の自由でよいと考える者が日本では極めて多いということで、非常に多くの人が問題視をしてきておりました。
これらの結果やご質問の調査結果等が明らかになりましたならば、関係部課とも十分協議しながら、確認試験あるいは比較調査の実施につきまして、その必要性の判断も含めて検討していきたいというふうに考えております。